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2019年03月07日
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漯河市科学技术局优化营商环境工作实施方案
2019-02-27 10:03  
 漯科〔2018〕95号  
                
       为贯彻落实《中共漯河市委办公室 漯河市人民政府办公室关于印发<漯河市优化营商环境工作实施方案>的通知》(漯办[2018]39号文件)精神,全面营造高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系,不断提升创新要素供给和服务水平,结合我局实际,制定本实施方案。
       一、指导思想
       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,持续落实习近平总书记视察指导河南工作时的重要?#19981;?#31934;神,深入实施创新驱动发展战略,弥补创新投入短板,强化企业创新主体地位,促进创新载体协同互动,加快产业链、创新链、金融链、政策链高效融合,构建更具活力的科技创新生态系统,加快形成标准化、信息化、便利化、国际化、法治化、生态化的营商环境。
       二、主要目标
       以提升创新要素供给和服务水平为重点,全市科技成果转化效率逐年提升,财政科技支出占?#21462;?#39640;新技术产业增加值占?#21462;?#27599;万人拥有发明专利数、高新技术企业数量等指标保持增长。
       (一)加大科技投入强?#21462;?019年科学研究与试验发展(R&D)经费占国民生产总值的比重达到1.25%,财政科技支出占公共财政支出的比重进一步提升。
       (二)实施“小升高”培育行动。2019年新培育国家级高新技术企业10家以上,新认定市级高新技术企业15家。高新技术产业增加值占规模以上工业增加?#24403;?#37325;达到20%。
       (三)大力发展企业技术研发创新平台。2019年新建省级工程技术研究中心3家以上,新认定市级工程技术研究中心10家。
       (?#27169;?#21152;快?#24179;?#26032;型研发机构建设。提升漯河市食品研究?#27827;?#38480;公司服务水平,建设利通橡塑设计研究院。
       (五)加大科技型中小企业培育力?#21462;?019年国家级科技型中小企业入库数量达到30家。
       (六)加快创新引领型人才培育。2019年新培育5家市级以上创新型科技团?#21360;?br />        (七)持续深化“放管服”改革,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,把便民服务落到实处,完成“互联网+政务服务”各项目标任务。
       三、?#24179;?#25514;施
       (一)优化创新发展环境。全面贯彻落实国家、省创新驱动发展政策,认真抓好近几年市委、市政府出台的科技创新政策文件的贯彻实施,鼓励各县市区出台科技创新政策措施。加强对“四个一批”工作的顶层设计、统筹谋划,研究出台“四个一批”行动计划,制定具体帮扶措施。研究促进出台《漯河市创新驱动提速增效工程实施意见》《漯河市关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》《漯河市技术市场建设实施方案》,进一步完善政策体系。加大在媒体?#31995;?#31185;技政策宣传力度,激发全社会创新活力。
       (二)培育壮大创新主体。实施创新型龙头企业培育工程。选择一批创新型骨干企业,支?#21046;?#22312;重大关键技术研发、产业创新联盟构建、高层次创新平台建设、人才技术集聚等方面率先实现突破,着力培育形成一批创新龙头企业,引领带动全市企业创新转型发展。实施高新技术企?#24403;?#22686;计划和科技型中小企业“双提升”行动。在高新技术企业培育方面,开展“小升高”培育行动,建设高新技术后备企业库,全年新培育国家级高新技术企业10家,认定市级高新技术企业15家。在科技型中小企业培育方面,加快建立高质量科技型企业入库机制,会同税务、财政等部门做好科技型中小企业评价工作,通过宣讲政策、入企帮扶、举办培训班等,帮助更多企业入库国家级科技型中小企业。
       (三)加快创新平台建设。高标?#32426;平?#31185;技企业孵化器和众创?#21344;?#24314;设,吸纳更多高新技术项目入孵,提升孵化器集聚人才、成果转化的能力。持续加强工程技术研究中心建设,重点推动高新技术企业研发平台全覆盖。加快新型研发机构建设,提升漯河市食品研究?#27827;?#38480;公司服务水平,建成利通橡塑设计研究院等新型研发机构。引导支?#32622;?#20010;产?#23548;?#32858;区围绕各?#28798;?#23548;产业建设公共研发平台。鼓励企业联合高校、科研院所,建立技术研发中心和重点实验室,探索布局建设市厅攻坚重点实验室。
       (?#27169;?#28145;化科技合作交流。深化市政府与中科院的战略合作,围绕平台建设、人才培育、园区建设等方面进行深度合作,尽快见到实效。落实市委、市政府出台的人才政策,全力做好人才引进培育工 作。建设漯河市科技大市场,研究出台关于促进成果转化的实施意见,加快科技成果转化。不断推动企业与高校、科研院所开展各?#20013;?#24335;的科技合作对接活动,持续做好“走进中科院、直面科学家”等活动。围绕“中国•河南开放创新暨跨国技术转移大会”,积极上报技术需求、拟签约的重大合作项目,吸引集聚国际国内高端创新?#35797;?#33853;地漯河。
       (五)拓宽创新投入渠道。发挥财政科技投入的基础和引导作用,稳定支持重大战略性产业和重点领域的科技创新,?#32321;?#36130;政投入总量不断增?#21360;?#25903;?#21046;?#19994;在技术创新投入中发挥主体作用,继续推行财政投入后补助和“科技券”制度,完善和落实研发费用加计扣除等激励创新的普惠性税收政策,引导企业研发投入持续提升。根据研发投入统计制度改变的情况,加强政策宣讲和专项培训,指导督促研发单位做好研发辅助账、综合统计报表等基础性工作,推动全市研发投入提升。
       (六)提升服务创新能力。开展“产?#23548;?#32858;区科技创新提升行动”,促进集聚区的产业与科技紧密结合、创新链与产业链高度融合,不断催生新产品、新业态、新模式,进一步提升集聚区发展的质量和效益。持续开展“五大产业”科技创新提升行动、“基层一日”实践活动,完善科技创新会商制度,全面提升企业创新能力。加快“互联网+科技创新服务平台”建设,围绕科技查新、大型科研仪器共享、信息交流等领域,为企业提供全方位科技服务。尝试探索新形势下评审类项目管理新模式。出台《漯河市科技局党建工作标准化、项目化、品牌化建设实施意见》,以党建工作高质量发展推动科技创新工作高质量发展。
       四、组织保障
       (一)加强领导,明确责任。成立优化营商环境工作领导小组,组长由局党组书记、局长袁国亮担任,副局长田孝云任副组长,各科室负责人为小组成?#20445;?#39046;导小组负责落实市委、市政府关于优化营商环境工作的相关决策部署,统筹?#24179;?#20248;化营商环境工作,研究解决工作开展中遇到的重大问题,加强工作指导,落实工作责任,为营造良好的营商环境不断努力。
       (二)完善规章,简化流程。推行权责清单制?#21462;?#25353;照精简、统一、效能、便民的原则,对科技系统行政服务事项进一步清理,动态调整已公布的权责清单,明确清单内容,并自觉接受社会监督。推?#20449;?#39547;窗口负责制,授权派驻政务服务中心的市科技局窗口负责人办理进驻事项,行使行政审批职权,做到流程优化、充?#36136;?#26435;、网上审批,使政务服务事项办理达到“一窗式受理、一站式审批、一站式办结”,让办事主体最多跑一次。
       (三)面向企业,深化服务。牢固树立“企业至上”服务理念,聚焦企业关?#26657;?#20027;动面向我市中小微企业开展科技帮扶,在服务上下功夫,在精准上出实?#23567;?#24314;立完善联系企业、科技创新会商制度,准确掌握企业发展动态,向企业宣传相关科技政策,?#21344;?#20225;业技术需求,解决企业技术难题。 

                                                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                              漯河市科学技术局
                                                                                                                                                                                                                                              2018年12月28日
                                                                                                                                                                                                                                                                                      
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